Pozitivno mišljenje na finansijsku reviziju i uslovno mišljenje na reviziju pravilnosti Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu

Podgorica, 13. februar 2026. godine -  Državna revizorska institucija je izvršila finansijsku reviziju i reviziju pravilnosti Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu

Nadležni kolegijum DRI, koji je rukovodio predmetnom revizijom, u sastavu: članica Senata DRI, Vesna Mihailović (rukovodilac Kolegijuma) i predsjednik Senata DRI Siniša Čađenović (član Kolegijuma), izrazio je pozitivno mišljenje na finansijsku reviziju i uslovno mišljenje na reviziju pravilnosti poslovanja Opštine.

Finansijskom revizijom završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu utvrđeno je da su finansijski izvještaji za 2024. godinu u svim materijalnim aspektima sastavljeni u skladu s važećim okvirom finansijskog izvještavanja, te je u skladu s navedenim nadležni kolegijum izrazio  pozitivno mišljenje na finansijsku reviziju.

Revizijom pravilnosti Odluke o Završnom računu budžeta Opštine Bar za 2024. godinu utvrđeno je da Opština nije u svim aspektima uskladila poslovne aktivnosti sa zakonskim i drugim propisima. Revizijom su utvrđeni slučajevi neusklađenosti sa: Zakonom o lokalnoj samoupravi, Zakonom o državnim službenicima i namještenicima, Zakonom o poreskoj administraciji, Zakonom o radu, Zakonom o državnoj imovini, Pravilnikom o načinu i rokovima za vršenje popisa imovine i obaveza za pravna lica i Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Crne Gore i budžete opština, koji pojedinačno ili zbirno, imaju materijalan ali ne i prožimajući efekat, na osnovu čega je nadležni Kolegijum izrazio uslovno mišljenje na reviziju pravilnosti.

U oblasti naplate javnih prihoda utvrđeno je da Opština ne vodi evidenciju o vrijednosti potraživanja po osnovu rješenja o prinudnoj naplati, kao i o naplaćenom iznosu potraživanja po ovom osnovu, dok rješenja za naknadu za komunalno opremanje zemljišta nisu usklađena sa Naredbom o načinu uplate lokalnih javnih prihoda, jer se shodno istim glavni dug i kamata uplaćuju na isti račun.

Vezano za naplatu sopstvenih prihoda, utvrđeno je da je Odjeljenje za lokalne javne prihode, na 31.12.2024. godine bilo popunjeno sa 27 izvršilaca, odnosno da u Odjeljenju nije popunjeno 19 radnih mjesta koja se odnose na poslove utvrđivanja, kontrole i naplate poreskih obaveza prema Opštini, te je preporučeno Opštini da popuni navedena radna  mjesta.

U oblasti radnih odnosa utvrđeno je da je Opština starješine organa i službi postavljala u statusu vršioca dužnosti na period duži od 6 mjeseci, što nije u skladu sa članom 124 Zakona o lokalnoj samoupravi. Takođe, utvrđeno je da Opština treba da uskladi Odluku o mjesnim zajednicama sa zakonskim propisima i da zapošljavanje sekretara Mjesnih zajednica vrši u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, Zakonom o državnim službenicima i namještenicima i Zakonom o radu, po pravilu na osnovu javnog oglašavanja.

 Opština je zaključivala ugovore o djelu za radna mjesta koja su određena aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta. U toku 2024. godine zaključena su 73 ugovora o djelu na poslovima predviđenim aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta. Opštini je preporučeno da zaključivanje ugovora o djelu vrši samo za obavljanje poslova koji su van redovne djelatnosti poslodavca, odnosno za vršenje poslova koji nijesu predviđeni Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.

U odnosu na osam izdatih preporuka, Opština je dužna da do 11. marta 2026. godine izradi i dostavi DRI Akcioni plan za realizaciju preporuka, a do 31. jula 2026. godine Izvještaj o sprovedenim radnjama po izrađenim i dostavljenim preporukama.

Konačan izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu dostavljen je na upoznavanje Skupštini Opštine Bar radi preduzimanja mjera iz svoje nadležnosti, kao i Ministarstvu finansija i Ministarstvu javne uprave kao organima koji vrše nadzor nad radom lokalnih samouprava. Takođe, Konačni izvještaj je dostavljen i Odboru za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore i Zajednici Opština Crne Gore.

Zainteresovana javnost može se upoznati sa sadržajem konačnog Izvještaja o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu na zvaničnoj internet stranici DRI www.dri.co.me.

Izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Bar za 2024. godinu