DRI: Izvještaj o ocjeni primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti u 2024. godini

Podgorica, 20. oktobar 2025. godine – Državna revizorska institucija je izvršila ocjenu primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti u 2024. godini.

Kolegijum DRI nadležan za Ocjenu primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti u 2024. godini u sastavu dr Milan Dabović (član Senata i rukovodilac Kolegijuma) i Vesna Mihailović (Predsjedavajuća Senatom  i članica Kolegijuma) je na sjednici Kolegijuma održanoj 16.10.2025. godine usvojio ocjene fiskalne usklađenosti strategije, smjernica i godišnjeg zakona o budžetu i ocjene usklađenosti indikatora. 

Ocjenom kriterijuma fiskalne usklađenosti zasnovanoj na analizi strategije, smjernica i godišnjeg zakona o budžetu, nadležni Kolegijum je utvrdio da:

• Zakono budžetu Crne Gore i Zakon o izmjenama i dopunama zakona o budžetu Crne Gore za godinu nijesu usklađeni sa obavezujućim limitom potrošnje definisanim Smjernicama makroekonomske i fiskalne politike za period 2023 - 2026. godine.
• Vlada Crne Gore nije u skladu sa članom 17 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti pripremila predlog fiskalne strategije za vrijeme trajanja mandata vlade.
• Fiskalnom strategijom za period od 2024 do  godine planirano je:
  • Ostvarenje gotovinskog budžetskog deficita u većem iznosu od 3% BDP-a;
  • Ostvarenje primarnog budžetskog deficita do 2027. godine;
  • Ostvarenje rasta javnog duga u iznosu od 21,81% do 2027. godine;
  • Da se rast BDP-a značajno oslanja na javnu potrošnju finansiranu kroz povećanje neto javnog duga.
• Vlada Crne Gore nije u skladu sa članom 18 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti donijela Smjernice fiskalne politike za period  2024 – 2027. godine..
• Predlog Zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2024. godinu je usklađen sa obavezujućim limitom potrošnje utvrđenim Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o budžetu Crne Gore za 2024. godinu.
• Smjernice makroekonomske i fiskalne politike za period 2025 - 2028. godine su u najvećem dijelu usklađene sa Fiskalnom strategijom za period 2024 – 2027. godine.
• Zakon o budžetu Crne Gore i Zakon o izmjenama Zakona o budžetu Crne Gore za 2025. godinu su usklađeni sa obavezujućim limitom potrošnje definisanim Smjernicama makroekonomske i fiskalne politike za period 2024 - 2027. godine.

Ocjenom kriterijuma fiskalne usklađenosti zasnovanoj  na ocjeni  indikatora, nadležni Kolegijum je utvrdio: 

• Da je kod statičkih indikatora, u procesu planiranja budžeta, realizovan jedan od četiri indikatora, i to indikator koji se odnosi na planiranje tekućih prihoda i donacija u većem iznosu od tekućih izdataka i transfera, dok indikatori koji se odnose na planiranje primarnog budžetskog suficita, budžetskog gotovinskog deficita ispod 3% BDP-a i javnog duga ispod 60% BDP-a nijesu realizovani.
• Da su kod statičkih indikatora, u procesu izvršenja budžeta, realizovana tri od četiri indikatora i to indikatori koji zahtijevaju ostvarenje budžetskog gotovinskog deficita ispod 3% BDP-a, javnog duga ispod 60% BDP-a i indikator koji obavezuje da tekući prihodi i donacije budu veći od tekućih izdataka i transfera, a indikator koji se odnosi na ostvarenje primarnog budžetskog suficita nije realizovan.
• Da su kod dinamičkih indikatora, posmatranih kao odnos plana i izvršenja 2024. godine, realizovana dva od tri indikatora i to indikatori koji se odnose na stopu rasta kapitalnog budžeta i budžetske rezerve, dok indikator stope rasta tekućeg budžeta i budžeta državnih fondova nije realizovan.
• Da kod dinamičkih indikatora, posmatranih kao odnos izvršenja 2023. i 2024. godine, nije bilo realizovanih indikatora, odnosno indikatori koji se odnose na stope rasta tekućeg budžeta i budžeta državnih fondova, kapitalnog budžeta i budžetske rezerve nijesu realizovani.
• Da kriterijum lokalne uprave u procesu planiranja nije realizovan kod 12 opština, a u procesu izvršenja budžeta nije realizovan kod 13 opština.

Izvještaj o ocjeni primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti u 2024. godini