Skupština razmotrila Izvještaj o reviziji Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2022. godinu i Godišnji izvještaj o izvršenim revizijama i aktivnostima DRI za period oktobar 2022 - oktobar 2023. godine

Podgorica, 18.decembar 2023.godine  - Senatori Zoran Jelić i dr Milan Dabović prisustvovali su petoj sjednici drugog redovnog zasijedanja Skupštine Crne Gore na kojoj je razmotren Predlog Zakona o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2022. godinu sa Izvještajem o reviziji Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2022. godinu i Godišnjim izvještajem o izvršenim revizijama i aktivnostima Državne revizorske institucije Crne Gore za period oktobar 2022 - oktobar 2023. godine.

U uvodnom izlaganju, senator Zoran Jelić saopštio je da  je Državna revizorska institucija relizovala Godišnji plan revizija, strateške ciljeve i prioritete Institucije. Kako navodi senator Jelić, ostvareno je povećanje broja revizija za oko 15 odsto tj. objavljen je 41 izvještaja o reviziji. U predmetnim revizijama, dato je ukupno 614 preporuka i 60 mišljenja. Pored 614 preporuka, senator Jelić navodi da je DRI ispunili svoju savjetodavnu ulogu kroz davanje sistemskih preporuka iz revizije Prijedloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2022. godinu i 7 pojedinačnih finansijskih revizija i revizija usklađenosti.

Senator Jelić je takođe istakao da je za oko 50 odsto povećan broj kontrolisanih revizorskih preporuka i broj objavljenih izvještaja o realizaciji preporuka. Od 998 ukupno kontrolisanih preporuka datih u reviziji Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2021. godinu, 43 pojedinačna izvještaja o reviziji i tri kontrolne revizije, 434 preporuke su realizovane, 184 djelimično realizovane, 116 preporuka je u fazi realizacije, 174 nije realizovano, za 71 preporuku se nije mogao utvrditi status, dok je za 19 preporuka ocijenjeno da nijesu primjenljive.

Senator Jelić je prezentovao i rezultate koje je Državna revizorska institucija ostvarila na planu realizacije strateških ciljeva i prioriteta i to: ostvarena je pozitivna ocjena u Izvještaju Evropske komisije o Crnoj Gori za 2023. godinu, kojom se konstatatuje napredak u oblasti praćenja implementacije revizorskih preporuka, sprovođenja revizije uspjeha i paralelnih revizija, kao i zakonska utemeljenost funkcionalne, operativne i finansijske nezavisnosti;  ostvarena je stopostotna realizacija obaveza iz Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji u 2023. godini; realizovane su obaveze iz Plana za ispunjavanje obaveza iz Protokola o saradnji sa Skupštinom; sprovedena je međunarodna ocjena poštovanja principa nezavisnosti Institucije od strane INTOSAI Razvojne inicijative u odnosu na pravnu tekovinu EU, u kojoj je konstatovano kršenje dva principa međunarodne deklaracije o nezavisnosti VRI u pogledu imenovanja predsjednika i petog člana Senata DRI; povećan je broj međunarodnih aktivnosti posebno na sprovođenju paralelnih revizija i osnažena saradnja sa civilnim sektorom u postupku predlaganja revizija za Godišnji plan revizije.

Senator Jelić je istakao da u narednom periodu  poseban fokus treba dati na održavanju većeg broja kontrolnih i konsultativnih saslušanja u skupštinskim odborima povodom izvještaja o reviziji, kao i na praćenju sprovođenja preporuka od strane Skupštine, što je ujedno konstatovano u posljednjem Izvještaju EK o Crnoj Gori za 2023. godinu u okviru Pregovaračkog poglavlja 32 Finansijski nadzor.

Senator dr Milan Dabović je upoznao prisutne sa najvažnijim nalazima iz revizije Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2022. godinu u kojoj je dato pozitivno mišljenje sa skretanjem pažnje na finansijsku reviziju i negativno mišljanje na reviziju pravilnosti.

Kada je u pitanju finansijska revizija, senator dr Dabović je naveo da je uočena grešku u iznosu od 20,392 miliona eura. Predmetna greška je prožimajuća koja zajedno sa prožimajućim efektom iznosi 26,354 milliona eura. S obzirom da se ovaj iznos našao u graničnim vrijednostima između 26 i 28 miliona eura, nadležni Kolegijum za reviziju završnog računa budžeta iskazao je pozitivno mišljenje sa skretanjem pažnje, saopštio je senator dr Dabović.

Kada je u pitanju revizija pravilnosti, kako navodi dr Dabović, nadležni Kolegijum je konstatovao da je prekršen veći broj zakona i pozakonskih akata. Senator dr Dabović je u izlaganju istakao najvažnije elemente koje su uticale na negativno mišljenje na reviziju pravilnosti a to su: usvojen je Predlog zakona o završnom računu budžeta za 2022.godinu bez poreskog završnog računa; imovina se ne evidentira u skladu sa Zakonom o imovini i to predstavlja  prepreku za buduće funkcionisanje sistema javnih finansija odnosno uvođenja obračunskog sistema u budžet Crne Gore.

Takođe, kako Senator dr Dabović navodi, DRI je utvrdila da zgrada u kojoj se nalazi veliki broj ministarstava nije evidentirana kao vlasništvo države već je u katastru evidentirana kao vlasništvo drugog pravnog lica.