Skupština razmotrila Izvještaj o reviziji predloga Zakona o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2021. godinu i Godišnji izvještaj o izvršenim revizijama i aktivnostima DRI za period oktobar 2021 - oktobar 2022.godine
Podgorica, 21. decembar 2022.godine – Predsjedavajući Senatom, senator Nikola N.Kovačević, senatori – dr Milan Dabović i Zoran Jelić prisustvovali su četvrtoj sjednici drugog redovnog zasijedanja na kojoj je razmotren Predlog zakona o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2021. godinu sa Izvještajem o reviziji Predloga zakona o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2021. godinu i Godišnjim izvještajem o izvršenim revizijama i aktivnostima Državne revizorske institucije Crne Gore za period oktobar 2021 - oktobar 2022.godine.
U uvodnom izlaganju, Predsjedavajući Senatom, senator Nikola N.Kovačević saopštio je da je Državna revizorska institucija ispoštovala svoje ustavne i zakonske obaveze i dostavila Skupštini Godišnji izvještaj o izvršenim revizijama i aktivnosti za period oktobar 2021 – oktobar 2022. godine.
Predsjedavajući Senatom je dao pregled izvršenih revizija sa brojem datih mišljenja i preporuka u izvještajnom periodu. Pored 35 izvršenih revizija, predsjedavajući Senatom je saopštio da je Državna revizorska institucija sprovela i kontrolu realizacije preporuka datih u 24 izvještaja o reviziji. Državna revizorska institucija je iskazala 6 sistemskih preporuka na osnovu revizije Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2021. godinu i 8 sistemskih preporuka na nivou pojedinačnih izvještaja o reviziji, koje je Institucija dala po prvi put.
U pogledu ocjene primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti u 2021. godini, konstatovani su određeni nedostaci u dijelu obaveze predlaganja i donošenja Fiskalne strategije, neusklađenosti limita potrošnje, nemogućnosti vršenja ocjene fiskalne usklađenosti strategije i smjernica obavezujućih za 2021. godinu, kao i da je realizovano 50% statičkih indikatora odnosno 83% dinamičkih indikatora.
U uvodnom izlaganju, senator Kovačević je istaknuo pozitivne ocjene DRI konstatovane u Izvještaju Evropske komisije o Crnoj Gori za 2022. godinu. U Izvještaju se konstatuje da je Državna revizorska institucija ostvarila visok stepen funkcionalne, operativne i finansijske nezavisnosti, profesionalnog razvoja, uticaja revizija i usklađenosti rada sa međunarodnim standardima. Predsjedavajući Senatom je takođe apostrofirao rezultate koje je DRI ostvarila na planu realizacije strateških ciljeva na nacionalnom i međunarodnom nivou.
Senator dr Milan Dabović je upoznao prisutne sa najvažnijim nalazima iz revizije Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2021. godinu u kojoj je dato negativno mišljenje na finansijsku reviziju i negativno mišljenje na reviziju pravilnosti. On je saopštio da se zbog nedonošenja Zakona o budžetu za 2021. godinu do kraja decembra 2020. godine, pristupilo privremenom finansiranju u 2021.godini. Kada je riječ o privremenom finansiranju, senator Dabović je istaknuo nekoliko ključnih nepravilnosti i to u oblasti donošenja i primjene rješenja o privremenom finansiranju i utvrđivanja limita od 1/12 po potrošačkim jedinicama.
Analizom programskog budžeta, DRI je utvrdila da je mali broj programa pokriven indikatorima koji bi služio za mjerenje efektivnosti, efikasnosti i ekonomičnosti korišenja javnih sredstava od strane potrošačkih jedinica.
Senator dr Dabović je saopštio da su Predlogom Zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2021. godinu iskazani iznosi gotovinskog deficita u iznosu od 99 mil €, dok je revizijom Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore utvrđeno da je potrebno korigovati gotovinski deficit na iznos od 123 mil €.
Veliki iznos odstupanja u 2021. godini se tiče transfernih zajmova u iznosu od 37 mil €, koja nisu bila planirana budžetom. Revizijom je utvrđen depozit na računu Agencije za investicije u iznosu od 13 mil €, koji je bez utvrđene namjene i nije inkorporiran u konsolidovani račun Trezora.
Takođe, senator dr Dabović je dodao da je revizijom utvrđeno da je u 2021. godini budžetska potrošnja prekoračena u iznosu od 85 miliona €, od čega 61 milion € predstavlja dozvoljeno prekoračenje. Takođe, revizijom su evidentirane isplate pomoći pravnim licima bez prethodno pribavljenog mišljenja Agencije za kontrolu državne pomoći. U završnoj riječi objasnio je razloge za izražavanje negativnog misljenja nadležnog Kolegijuma, posebno kod finansijske revizije.
Lokacija
