Predsjedavajući Senatom DRI uzeo učešće na konsultativnom saslušanju Administrativnog odbora

Podgorica, 12. jun 2025. godine - Predsjedavajući Senatom, senator Zoran Jelić i državna revizorka – načelnica u sektoru IV, Zorica Knežević uzeli su učešće na 40. sjednici Administrativnog odbora, koja je održana u formi konsultativnog saslušanja na temu „Realizacija preporuke Državne revizorske institucije Crne Gore za donošenje rješenja o zaradi za predsjednika i članove Savjeta Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, iz Izvještaja o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost za 2020. godinu“.

Predsjedavajući Senatom, senator Zoran Jelić je u svom izlaganju ukazao na razloge davanja preporuke subjektu revizije Agenciji za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost. Podsjetio je da je u predmetnom izvještaju utvrđeno da je rješenje o zaradi za predsjednika i članove Savjeta donio Savjet Agencije odnosno predsjednik Savjeta, što nije u skladu sa odredbama Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru kojim je utvrđeno da rješenje o zaradi za imenovana, izabrana i postavljena lica donosi organ odnosno radno tijelo koje ih je imenovalo, izabralo ili postavilo. S tim u vezi, kazao je predsjedavajući Senatom, a polazeći od odredbi Zakona, nadležnost za donošenje rješenja o zaradi za predsjednika i članove Savjeta Agencije ima odbor koji ih je imenovao u skladu sa članom 31 stav 6 Zakona. Istakao je da je predmetna preporuka data prije 4 godine, da još uvijek nije realizovana, kao i da preporuke Državne revizorske institucije ne zastarijevaju. U svom izlaganju, predsjedavajući Senatom se zahvalio Administrativnom odboru na raspoloženju da se predmetna preporuka ispoštuje, uz konstataciju da shodno kvalitetnoj korespodenciji koju je Državna revizorska institucija imala sa Odborom i Agencijom navedena preporuka nije realizovana iz razloga nedoumica koje postoje u dijelu tumačenja odredbi Zakona o zaradama koje se odnose na predsjednika i članove Savjeta Agencije, kao izabrana i imenovana lica. S tim u vezi, predsjedavajući Senatom se kratko osvrnuo na činjenicu da se Odbor dva puta obraćao za mišljenje Ministarstvu finansija i to u dijelu dileme oko usaglašenosti odluka o zaradama donijetim od strane Savjeta sa odredbama Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru i da je Ministarstvo finansija upućivalo na odredbe Zakona i davalo određeni odgovor na dilemu Administrativnog odbora. Ukazao je na ulogu Državne revizorske institucije, odnosno da je Državna revizorska institucija, u skladu sa svojim nadležnostima propisanim Ustavom, Zakonom o Državnoj revizorskoj instituciji, metodološkim uputstvom za vršenje finansijske revizije i revizije pravilnosti, kao i međunarodnim standardima vrhovnih revizorskih institucija (ISSAI), izvršila reviziju Godišnjeg finansijskog izvještaja Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost za 2020. godinu i tom prilikom utvrdila nepravilnost i u Izvještaju o reviziji dala preporuku drugom državnom organu. U dijelu određivanja visine zarade Državna revizorska institucija smatra, kako je kazao predsjedavajući Senatom, da je to nadležnost i odgovornost Odbora, te da je iz tih razloga intencija Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, da navedena rješenja donosi organ odnosno tijelo koje je lica imenovalo i izabralo, uzimajući u obzir na taj način osnov, visinu i ostala ograničenja utvrđena važećim odredbama Zakona. Ukazao je na realizaciju preporuke date Administrativnom odboru u Izvještaju o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja regulatorne agencije za energetiku i regulisane komunalne djelatnosti za 2021. godinu, odnosno da je Administrativni odbor, u skladu sa preporukom Državne revizorske institucije, na sjednici održanoj 29. maja 2025. godine donio rješenje o zaradi za predsjednika i članove Savjeta Regulatorne agencije za energetiku i regulisane komunalne djelatnosti u visini koeficijenata 22,48, te da se analogijom učini napor da se na isti način realizuje i preporuka koja je tema ovog saslušanja. Predsjedavajući  Senatom se u svom izlaganju osvrnuo i na realizaciju preporuka datih subjektu revizije, odnosno Agenciji za elektronske medije i poštansku djelatnost. Ocijenjeno je, nakon pete kontrole, da je Agencija u izvještajnom periodu od 30. jula 2021. godine do marta 2025. godine realizovala 21 preporuku od ukupno 26 datih preporuka, 2 preporuke su djelimično realizovane, dok 3 preporuke nijesu primjenjive usljed izmjene zakonskih rješenja pa samim tim se preporuke ne mogu realizovati, kazao je predsjedavajući Senatom.  Istakao je da je Agencija realizovala 91,3 % datih preporuka, te da ovako visok procenat realizacije treba da bude primjer dobre prakse, i da vjeruje da će subjekt revizije i preostale 2 preporuke koje su ocijenjene kao djelimično realizovane, do isteka postavljenog roka za njihovu realizaciju,  realizovati u potpunosti.  Na kraju svog izlaganja, predsjedavajući Senatom je uputio apel za rješavanje problema poslovnog prostora Državne revizorske institucije.

Državna revizorka – načelnica u Sektoru IV, Zorica Knežević je zaključila da je na osnovu danas razmijenjenih stavova, suština da Agencija postupi u skladu sa Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru kada je u pitanju određivanje koeficijenata vezano za zarade predsjednika i članova Savjeta Agencije, a na samom Odboru je da, u skladu sa Zakonom kako je to propisano članom 31 stav 6 Zakona donese rješenja o utvrđivanju zarade.

Predsjednica Odbora mr Jelena Nedović je na kraju sjednice kazala da se Državna revizorska institucija, kao institucija mora poštovati, da se preporuke Državne revizorske institucije moraju izvršavati, tako da će i ovaj Odbor raditi u skladu sa Ustavom i zakonom i pozvala predstavnike Agencije da eventualno izmijene Odluku o koeficijentima na način kako je insistirano na Odboru, nakon čega će Odbor donijeti rješenja o zaradama.