DRI: Sprovođenje jednostavnih nabavki u javnom sektoru ne vrši se u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima
Podgorica, 10. jul 2024. godine – „Sprovođenje jednostavnih nabavki u javnom sektoru se ne vrši u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima, koji regulišu navedenu oblast“ – ocijenio je na osnovu kontrolisanih subjekata Kolegijum DRI nadležan za reviziju pravilnosti „Sprovođenje jednostavnih nabavki u javnom sektoru za 2023. godinu“.
Predmetna revizija pravilnosti izvršena je kod Ministarstva kapitalnih investicija (pravni sljedbenik Ministarstvo saobraćaja i pomorstva), Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva zdravlja, Ministarstva ekologije, prostornog planiranja i urbanizma (pravni sljedbenik Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine), Ministarstva vanjskih poslova, Generalnog Sekretarijata Vlade Crne Gore, Regionalnog ronilačkog centra za podvodno deminiranje i obuku ronilaca, Uprave za željeznice, Državnog arhiva, Nacionalne turističke organizacije i opština Berane, Mojkovac, Kotor i Ulcinj. Fokus revizije je bio na načinu sprovođenja jednostavnih nabavki sa posebnim osvrtom na nabavke roba, usluga i radova procijenjene vrijednosti na godišnjem nivou do 8.000,00€.
Revizijom kontrolisanih subjekata, nadležni Kolegijum DRI u sastavu predsjedavajući Senatom, senator Nikola N. Kovačević – rukovodilac Kolegijuma i senator dr Milan Dabović, član Kolegijuma je utvrdio da:
- kod dvanaest od ukupno četrnaest subjekata nije vršeno iskazivanje svih nabavki u Izvještaju o sprovedenim nabavkama i zaključenim ugovorima/računima za jednostavne nabavke;
- planovi javnih nabavki su nerealno sačinjeni, što dovodi da veliki broj planiranih postupaka nije sproveden, često su vršene izmjene Plana javnih nabavki, planirani su veći iznosi u odnosu na realizovane nabavke;
- vršeno je dijeljenje predmeta nabavke; veći broj subjekata sprovodio veliki broj nabavki direktnim prihvatanjem faktura za vrijednost nabavki iznad 8.000,00 €, odnosno zbir faktura za pojedine predmete nabavki iznad 8.000,00 € bez sprovođenja postupaka preko ESJN sistema;
- nabavke su vršene iznad ugovorene vrijednosti, kao i nakon isteka roka koji je definisan ugovorom;
- vršena nabavka roba i usluga koje nijesu predviđene ugovorom;
- nijesu zaključeni ugovori za određene nabavke roba, usluga i radova za procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 4.000,00 €, a manje od 8.000,00 €;
- ugovoreni rokovi se ne poštuju za isporuku robe, pružanje usluga ili izvođenje radova;
- ponude ponuđača su ocijenjene ispravnim, iako iste nijesu ispunjavale sve tražene uslove;
- subjekti su kasnili u dostavljanju obavještenja o ishodu postupka nabavke;
- interna akta kod određenog broja subjekata nijesu usklađena sa važećim zakonskim i podzakonskim propisima.
Na osnovu sprovedene revizije, a u cilju unaprjeđenja sprovođenja jednostavnih nabavki u javnom sektoru, DRI je dala 17 preporuka na nivou svih kontrolisanih subjekata. Pored toga, nadležni Kolegijum je dao pojedinačne preporuke subjektima i to: Ministarstvu unutrašnjih poslova 9 preporuka; Generalnom sekretarijatu Vlade Crne Gore 7 preporuka; Ministarstvu ekologije, prostornog planiranja i urbanizma (pravni sljedbenik Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine) 6 preporuka; Opštini Berane 6 preporuka; Opštini Mojkovac 6 preporuka; Opštini Kotor 6 preporuka; Opštini Ulcinj 5 preporuka; Ministarstvu vanjskih poslova 5 preporuka; Nacionalnoj turističkoj organizaciji 3 preporuke; Ministarstvu kapitalnih investicija (pravni sljedbenik Ministarstvo saobraćaja i pomorstva) 3 preporuke; Regionalnom ronilačkom centru za podvodno deminiranje i obuku ronilaca 2 preporuke i Državnom arhivu 2 preporuke. Predmetnom revizijom nijesu utvrđene nepravilnosti u oblasti sprovođenja jednostavnih nabavki kod Uprave za željeznice i Ministarstva zdravlja.
Subjekti revizije su dužni da putem aplikacije Registar preporuka dostave DRI Akcioni plan za realizaciju datih preporuka najkasnije do 09. avgusta 2024. godine i do 09.01.2025. godine Izvještaj o realizaciji preporuka iz Izvještaja o reviziji.
Izvještaj o reviziji pravilnosti „Sprovođenje jednostavnih nabavki u javnom sektoru za 2023. godinu“ je dostavljen na upoznavanje Odboru za antikorupciju Skupštine Crne Gore shodno Zaključku sa 5. sjednice Odbora održane 17. aprila t.g. i Ministarstvu finansija - Direktoratu za politiku javnih nabavki zbog nadležnosti Direktorata u oblasti sistema javnih nabavki.
Izvještaj o reviziji pravilnosti „Sprovođenje jednostavnih nabavki u javnom sektoru za 2023. godinu“ sa rezimeom je dostupan javnosti na zvaničnoj internet stranici DRI.
Izvještaj o reviziji pravilnosti Sprovođenja jednostavnih nabavki u Javnom sektoru za 2023. godinu
Lokacija
