DRI: Negativno mišljenje na reviziju Završnog računa budžeta Opštine Tivat i reviziju usklađenosti Opštine za 2023. godinu
Podgorica, 6. avgust 2024. godine – Kolegijum DRI nadležan za reviziju Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu, u sastavu Zoran Jelić (član Senata – rukovodilac Kolegijuma) i Nikola N. Kovačević (predsjedavajući Senatom – član Kolegijuma), izrazio je negativno mišljenje na Završni račun budžeta Opštine Tivat i negativno mišljenje na reviziju usklađenosti poslovanja Opštine za 2023. godinu.
Nepravilna evidencija izdataka u iznosu od 30% u odnosu na ukupne izdatke Opštine, koji su iznosili oko 23.5 miliona € rezultirala negativnim mišljenjem na finansijsku reviziju Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu. Postupkom revizije je utvrđen finansijski rezultat suficit/deficit Opštine u manjem iznosu za 1.8 miliona € u odnosu na iskazani od 2.8 miliona € u finansijskim izvještajima Opštine za 2023. godinu.
Revizijom pravilnosti su utvrđene neusklađenosti poslovanja Opštine Tivat za 2023. godinu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, Zakonom o finansiranju lokalne samouprave, Zakonom o poreskoj administraciji, Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, Zakonom o zaštiti i spašavanju, Zakonom o državnoj imovini, Zakonom o javnim nabavkama, Pravilnikom o načinu sprovođenja jednostavnih nabavki, Pravilnikom o načinu i rokovima za vršenje popisa imovine i obaveza za pravna lica i Uputstvom o bližem načinu rada radu trezora lokalne samouprave i Uputstvom o načinu obračuna zarade i naknade za vrijeme privremene spriječenosti za rad.
Revizijom pravilnosti, nadležni Kolegijum DRI je utvrdio da:
- Prilikom sprovođenja postupka zasnivanja radnog odnosa, Opština nije uzimala u obzir dokaze o ispunjavanju posebnih uslova za radna mjesta - specijalistički pregled o psihofizičkim sposobnostima u sektoru Komunalne policije, Sekretarijatu za inspekcijski nadzor i Službe spasavanja;
- Skupština Opštine nije blagovremeno donijela program razvoja sistema zaštite i spašavanja na teritoriji Opštine.
- Služba spasavanja je zasnivala radni odnos s licima starijim od 25 godina što je u suprotnosti sa Zakonom o zaštiti i spašavanju.
- Opština je donijela Odluku o utvrđivanju uvećanja na zaradu zaposlenih u Službi zaštite i spašavanja za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima bez saglasnosti Ministarstva finansija, a što je u suprotnosti sa Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru.
- Softver za evidenciju i naplatu poreza na nepokretnosti ne daje pouzdan izvještaj o ukupnim potraživanjima na početku godine, zaduženju za tekuću godinu, uplaćenim iznosima za prethodne i tekuću godinu i ukupnim potraživanjima na kraju godine, jer se podaci ručno izračunavaju.
- Odjeljenje za naplatu lokalnih prihoda ne vodi evidenciju o vrijednosti potraživanja po osnovu rješenja o prinudnoj naplati, kao i o naplaćenom iznosu potraživanja po ovom osnovu.
- Opština netačno obračunava startni dio zarade usljed privremene spriječenosti na rad.
- Mjesne zajednice nijesu organu opštine nadležnom za poslove finansija dostavljale tromjesečne izvještaje o finansijskom poslovanju, što je određeno članom 74 Odluke o mjesnim zajednicama.
- Nadzorna funkcija Opštine nije obezbjeđena nad potrošnjom dodijeljenih sredstava korisnicima transfera i nad potrošnjom dodijeljenih sredstava isplaćenih za kapitalne izdatke.
- Opština nije obezbijedila praćenje realizacije ugovora o javnoj nabavci kroz imenovanje odgovornih lica i nije obezbijedila dokaz o kvalitativnom i kvantitativnom prijemu izvršenih radova, odnosno usluga.
Izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu se dostavlja na upoznavanje Ministarstvu finansija i Ministarstvu javne uprave, kao organima zaduženim za nadzor nad radom lokalnih samouprava; Odboru za ekonomiju, finansije i budžet i Zajednici Opština. Shodno Protokolu o saradnji između Vrhovnog državnog tužilaštva i Državne revizorske institucije, predmetni izvještaj se dostavlja Vrhovnom državnom tužilaštvu na upoznavanje.
Opština Tivat je dužna da do 2. septembra t.g. dostavi DRI Plan aktivnosti za realizaciju datih preporuka i do 31. januara 2025. godine Izvještaj o realizaciji preporuka. Revizija Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu je rezultirala davanjem 2 (dvije) preporuke za finansijsku reviziju i 17 (sedamnaest) preporuka za reviziju pravilnosti.
Izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu je dostupan zainteresovanim stranama na zvaničnoj internet stranici Državne revizorske institucije.
Izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu
Zapisnik sa sastanka sa subjektom revizije
Dopis uz Konačni izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu
Izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Tivat za 2023. godinu (infografik)
Lokacija
