DRI: Diskrecione odluke mimo procedura dovele u pitanje odgovorno upravljanje državnim novcem u JU Muzej savremene umjetnosti Crne Gore
Podgorica, 24. decembar 2025. godine – Državna revizorska institucija je izvršila reviziju Godišnjeg finansijskog izvještaja i reviziju pravilnosti poslovanja JU Muzej savremene umjetnosti za 2024. godinu.
Nadležni Kolegijum DRI u sastavu dr Branislav Radulović (rukovodilac Kolegijuma) i g-đa Vesna Mihailović (članica Kolegijuma) izrazio je uslovno mišljenje na Godišnji finansijski izvještaj JU Muzej savremene umjetnosti za 2024. godinu i negativno mišljenje na usklađenost poslovanja sa propisima.
Na osnovu sprovedene finansijske revizije nadležni Kolegijum DRI stekao je razumno uvjerenje da Godišnji finansijski izvještaj JU Muzej savremene umjetnosti za 2024. godinu nije, u svim materijalnim aspektima, sastavljen u skladu s važećim okvirom finansijskog izvještavanja.
Revizijom pravilnosti poslovanja JU Muzej savremene umjetnosti za 2024. godinu utvrđene su neusklađenosti koje imaju materijalan i prožimajući efekat. Neusklađenosti su utvrđene u odnosu na Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica, Zakon o sprečavanju korupcije, Uredbu o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru, Uredbu o uslovima i načinu korišćenja prevoznih sredstava u svojini Crne Gore, Naredbu o načinu uplate javnih prihoda, Pravilnik o jedinstvenoj klasifikaciji računa za Budžet Crne Gore i budžete opština, Statut JU Muzej savremene umjetnosti i interne procedure.
Na osnovu izvršene revizije utvrđeno je da je rukovodstvo subjekta u značajnom broju slučajeva donosilo diskrecione odluke koje nijesu usklađene sa internim pravilima i procedurama. Utvrđene nepravilnosti jasno ukazuju da rukovodstvo nije obezbijedilo primjenu uspostavljenih pravila na način koji bi garantovao odgovorno, kontrolisano i racionalno upravljanje državnim resursima.
JU Muzej savremene umjetnosti je u toku 2024. godine izvršio otkup svih deset umjetničkih djela putem neposredne pogodbe, u iznosu od 100.500,00 €, što nije u skladu sa internim Pravilnikom o otkupu muzejskog materijala kojim je ovaj način otkupa propisan kao izuzetak.
Savjet Muzeja je donio Odluku kojom se Muzej obavezao da, putem zakupa, riješi stambeno pitanje direktora Muzeja i obezbijedi stan u Podgorici na određeno vrijeme, odnosno do isteka mandata direktora, što nije u skladu sa čl. 9 Statuta JU Muzej savremene umjetnosti kojim su propisane nadležnosti Savjeta. Pregledom relevantnih propisa nije bilo moguće utvrditi zakon ili akt koji bi jasno propisivao ovakav način rješavanja stambene potrebe direktora Muzeja.
Donošenje odluke koja ne proizilazi iz statutarnih ovlašćenja predstavlja diskreciono odlučivanje izvan propisanog okvira. Takav način postupanja otvara prostor da se i u budućnosti donose odluke koje nijesu u nadležnosti Savjeta, čime se sistem upravljanja udaljava od zakonitosti i postaje podložan diskrecionim odlukama.
JU Muzej savremene umjetnosti nije osigurao vođenje adekvatne evidencije o korišćenju privatnih vozila u službene svrhe, uključujući podatke o svrsi korišćenja, datumu, pređenoj kilometraži i prethodnom odobrenju direktora, što nije u skladu sa Internim pravilom o korišćenju službenih vozila u svojini JU Muzej savremene umjetnosti Crne Gore. Posljedica navedenog je da se ne može utvrditi u koje svrhe odnosno za obavljanje kojih poslova su korišćena privatna vozila.
Za zaposlene koji su angažovani po osnovu ugovora o dopunskom radu nije obezbijeđena evidencija prisustva na radu van radnog vremena, što nije u skladu sa Internim pravilom o načinu vođenja evidencije prisustva na radu van radnog vremena.
JU Muzej savremene umjetnosti je ostvarila prihode po osnovu sponzorstava u ukupnom iznosu od 6.610,06€, a nije Agenciji za sprečavanje korupcije dostavila pisani izvještaj o primljenim sponzorstvima sa kopijom dokumentacije u vezi sa tim sponzorstvima, što nije u skladu sa čl. 24 Zakona o sprečavanju korupcije.
U dokumentaciji koja se odnosi na troškove reprezentacije nema potpisa lica koje je koristilo sredstva reprezentacije i opisa u koje svrhe su nastali troškovi. Navedeno za posljedicu ima da se ne može utvrditi da li su sredstva reprezentacije korišćena u skladu sa internim Pravilnikom o ostvarivanju prava na reprezentaciju, koji propisuje šta se može smatrati troškovima reprezentacije i ko ima pravo na korišćenje sredstava reprezentacije.
Državna revizorska institucija izdala je šesnaest preporuka JU Muzej savremene umjetnosti Crne Gore koja treba da, do 23. januara 2026. godine, izradi i dostavi Državnoj revizorskoj instituciji plan aktivnosti za realizaciju preporuka i do 22. juna 2026. godine, izvijesti DRI o preduzetim radnjama po izrađenim i dostavljenim preporukama.
Konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja JU Muzej savremene umjetnosti Crne Gore za 2024. godinu dostavljen je Ministarstvu kulture i medija i Odboru za prosvjetu, nauku, kulturu i sport Skupštine Crne Gore.
Konačni Izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja JU Muzej savremene umjetnosti Crne Gore za 2024. godinu je dostupan zainteresovanim stranama na zvaničnoj internet stranici DRI (dri.co.me).
Lokacija
