Saradnja sa GTZ
U okviru Pakta za stabilnost Jugoistočne Evrope iz 2001. godine, Vlada Crne Gore i Savezne Republike Njemačke dogovorile su se o bilateralnoj saradnji na projektu „Osnivanje i formiranje vrhovne revizorskeinstitucije u Crnoj Gori”, kao doprinos unaprijeđivanju transparentnosti i odgovornosti u javnom sektoru.Njemačko Savezno ministarstvo za ekonomsku saradnju i razvoj (BMZ) obezbijedilo je neophodnasredstva za projekat i ovlastilo Njemačku organizaciju za tehničku saradnju (GTZ) za sprovođenje ovog projekta.
Projekat je započet 2002. godine. Prva faza projekta završena je u decembru 2004. godine. Vlada Savezne Republike Njemačke odobrila je podršku projektu za naredne tri godine, dakle do kraja 2007. godine. Partneri u okviru projekta su:Njemačka organizacija za tehničku saradnju – GTZ, Državna revizorska institucija – DRI i Odbor za privredu, finansije i zaštitu životne sredine Skupštine Republike Crne Gore
Cilj projekta "Osnivanje i formiranje vrhovne revizorske institucije (VRI) u Crnoj Gori" je osnivanje vrhovne revizorske institucije u Crnoj Gori koja će ispunjavati zadatke eksterne državne revizije u skladu sa međunarodnim standardima, koje je 1975. godine, u tzv. Deklaraciji iz Lime utvrdila Međunarodna organizacija vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI). Radi se, dakle, o osnivanju nezavisne institucije, čija su prava i obaveze utvrđene Ustavom i zakonima, a koja vrši reviziju svih javnih prihoda i rashoda i, najmanje jednom godišnje, obavještava Skupštinu o rezultatima revizije.
RAZVOJ PROJEKTA
U prvoj fazi projekta, uz pomoć njemačkih eksperata, međuinstitucionalna radna grupa radila je na izradi Zakona o vrhovnoj revizorskoj instituciji, koji je 2004. godine usvojila Skupština Crne Gore. Uskoro potom Skupština je izabrala predsjednika i druga dva člana Senata. Izgradnju ustanove započela je konktretno renoviranjem i opremanjem kancelarijskog prostora uz pomoć GTZ-a. Imenovan je šef administracije i zaposleno prvih šest revizora.
Početkom 2005. godine Senat DRI je uz pomoć GTZ-a već usvojio zakonom predviđene interne propise,prije svega Pravilnik o organizaciji rada i sistematizaciji poslova i zadataka, Poslovnik i Uputstvo ometodologiji rada.
Prva usavršavanja i obuke za šest budućih revizora DRI započinju u oktobru 2004. i traju do juna 2005. Težište usavršavanja bila je praktična obuka na konkretnim zadacima u komercijalnoj revizorskoj kući koja je prethodnih godina bila angažovana na reviziji završnog računa Republike. Uz to, budući revizori pohađaju kurseve knjigovodstva i revizije knjiga, budžetskog i upravnog prava, međunarodnih revizorskih
standarda i tehnike revizije, kao i kurs računara.
U okviru obuke revizori počinju sa svojim prioritetnim aktivnostima za 2005. godinu: revizija završnog računa Republike Crne Gore za 2004. godinu. U julu 2005. Državna revizorska insitucija podnijela je svoj prvi godišnji izvještaj Skupštini. Nadležni Odbor za privredu, finansije i zaštitu životne sredine preuzeo je na svojoj sjednici o završnom računu Vlade za 2004. godinu preporuke i napomene iz godišnjeg izvještaja DRI. U oktobru 2005. zaključke Odbora prihvatila je i Skupština.
Tokom jeseni 2005. DRI je dodatno izvršila i reviziju jedne opštine, o čemu je podnijet izvještaj
NJEMAČKI DOPRINOS
Njemački doprinos podrazumijeva konkretno upućivanje jednog eksperta na duži period i eksperata na kraći period u cilju stručnog savjetovanja u svim oblastima projekta, organizaciju i sprovođenje mjera obuke i usavršavanja za sve zaposlene u Instituciji, sprovođenje studijskih putovanja, nabavku dobara kao i finansiranje projektne kancelarije (tekući i administrativni troškovi, rad asistenata na projektu.
PLANOVI ZA BUDUĆNOST
Da bi se postigao glavni cilj projekta koji glasi:
U Crnoj Gori postoji nezavisna revizorska institucija koja izvršava zadatke eksterne državne
finansijske kontrole u skladu sa međunarodnim standardima (INTOSAI)
tri partnerske institucije na ovom projektu utvrdile su zajednički, u martu 2005. godine, pojedinačne rezultate, čije ostvarenje vodi do glavnog cilja. Ti rezultati preispitani su i potvrđeni na radnom sastanku za planiranje u januaru 2006:
1. DRI je pravno i činjenično nezavisna od Vlade.
2. DRI raspolaže sa dovoljno kvalifikovanog osoblja.
3. DRI raspolaže potrebnom infrastrukturom, izgradnja i tekuća organizacija optimalno su prilagođene.
4. Odbor za finansije je osposobljen da izvršava skupštinsku kontrolu budžeta.
5. Sprovode se revizije završnog računa budžeta, kao i pojedinačne revizije.
6. Uloga DRI i demokratija u Crnoj Gori su osnažene.
U cilju ostvarivanja navedenih rezultata partneri su usaglasili aktivnosti, rokove i lica odgovorna za njihovo izvršenje.
Sa ciljem procjene ostvarenja cilja partneri su formulisali sledeće indikatore:
- Sprovedeno je najmanje 9 pojedinačnih revizija i po jedna revizija završnog računa budžeta za 2005, 2006. i 2007. godinu, i to prema Uputstvu o metodologiji rada.
- Predato je najmanje 7 izvještaja o reviziji i najmanje 3 godišnja izvještaja
- O godišnjem izvještaju raspravljalo se u okviru skupštinskog Odbora za privredu, finansije i zaštitu životne sredine Skupštine Republike Crne Gore, a zatim je taj izvještaj poslužio kao osnova za davanje razrješnice Vladi.
- Poštuje se finansijska nezavisnost DRI
Tokom 2006. projekat prije svega podržava obuku i usavršavanje novih revizora i revizora koji su već u
službi, kao drugih zaposlenih u DRI. Takođe je planirano savjetovanje DRI od strane njemačkih, ali i
slovenačkih stručnjaka eksterne finansijske kontrole pri prvim revizijama ekonomičnosti. Istovremeno,
aktivnosti projekta usmjerene su na sastavljanje Komentara na Zakon o DRI i kao i na poboljšanje
dijaloga između glavnih učesnika u oblasti javnih finansija tj. Ministarstva finansija, Skupštine i DRI.
Za dalje informacije, molimo obratite se:
Njemačka organizacija za tehničku saradnju (GTZ) GmbH
Odsjek 3112 (Jugoistočna Evropa)
P.O. Box 5180
65726 Eschborn
SR Njemačka
Dirk Thomsen, Šef odsjeka
tel: +49 (0) 61 96-79-23 22
e-mail: dirk.thomsen@gtz.de dirk.thomsen@gtz.de
Detlef Hentschel, Menadžer projekta
tel: +49 (0) 61 96-79-23 19
e-mail: detlef.hentschel@gtz.de detlef.hentschel@gtz.de
Projektna kancelarija u Crnoj Gori
Projekat Vrhovna Revizorska Institucija
Hercegovačka 10, II sprat stepenište lijevo
81000 Podgorica
Srbija i Crna Gora
Bianca Brétéché, Vođja projektnog tima
tel: +381 (0) 81 66 72 80
fax: +381 (0) 81 66 72 81
e-mail: gtzpg@cg.yu gtzpg@cg.yu
bianca.breteche@gtz.de bianca.breteche@gtz.de
Lokacija
