Projekat Evropske Unije - Jačanje eksterne revizije u Crnoj Gori

Projekat Evropske Unije

’Jačanje eksterne revizije u Crnoj Gori’

Identifikacija projekta:

Naziv aktivnosti (EU): Jačanje Državne revizije u Crnoj Gori
Naziv programa (SEA): Jačanje eksterne revizije u Crnoj Gori
Broj ugovora: 09ME01.10.1 (Sporazum o delegiranju potpisan 31.marta 2010.godine)
Korisnik: Državna revizorska institucija (DRI)
Projekat sprovodi: Njemačka organizacija za tehničku saradnju (GIZ)
Ukupno trajanje projekta: 24 mjeseca (od 01.maja 2010.godine- 30.aprila 2012.godine)

U martu 2010.godine potpisan je dogovor između Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori i GTZ-a
(Njemačke organizacije za tehničku saradnju) sa ciljem jačanja eksterne finansijske kontrole u javnom
sektoru. Na taj način je u maju 2010.godine pokrenut projekat ’Jačanje eksterne revizije u Crnoj Gori
(SEA)’.

Uzevši u obzir veoma uspješnu istoriju projektnih aktivnosti u ovom sektoru kao i dobru saradnju s
Skupštinom i Vladom Crne Gore, GTZ nastavlja podršku koju je pružao Državnoj revizorskoj instituciji
od 2002.godine nadalje. Napredak koji je postignut na polju transparentnosti i odgovornosti u javnom
sektoru treba održati i ojačati. SEA projekat podržava i osnovanje funkcionalnog Revizorskog tijela,
odgovornog za efikasnu reviziju predpristupnih fondova EU (IPA sredstava). Revizorsko tijelo
predstavlja neophodan element koji osigurava pravilno korišćenje EU fondova. Na ovaj način
osnivanje i formiranje Revizorskog tijela predstavlja važan korak za Crnu Goru na njenom putu ka
Evropskoj Uniji.

Krajnji cilj SEA projekta je efektivna provjera sistema upravljanja i kontrole sredstava Evropske unije i
javnih sredstava Crne Gore.

Svrha projekta je jačanje operativnih kapaciteta Državne revizorske institucije (DRI) i Revizorskog
tijela Crne Gore.

Korisnici su Državna revizorska institucija i novoosnovano Revizorsko tijelo formirano u januaru
2010.godine kao funkcionalno nezavisna jedinica u sklopu Državne revizorske institucije.

Da bi se postigli ciljevi projekta koji se tiču Državne revizorske institucije biće preduzeti sljedeći koraci:

1.Revizija uspjeha: dalja obuka revizora u metodama i primjeni. Cilj je izdavanje priručnika koji će se
odobriti krajem 2011.godine i nadalje primjenjivati

2.Strateški plan razvoja: podrška prilikom sastavljanja dokumenata koji će predstavljati referentnu
tačku za DRI u njenom strateškom razvoju i koji će se primijeniti, i u skladu s tim, i nadgledati od
decembra 2010.godine nadalje.

3. Metodologija: dalji razvoj tekućih nacrta smjernica koji će prerasti u razumljiv paket alatki, koje će
voditi revizore prilikom njihovog svakodnevnog rada.

Da bi se postigli ciljevi projekta koji se tiču Revizorskog tijela biće preduzeti sljedeći koraci:

1.Razvoj jasnog razumijevanja vremenskog okvira i logičnosti neophodnih koraka (mapa koja je
predstavljena planom aktivnosti).

2. Razvoj kapaciteta u svim oblastima revizije IPA fondova, od metoda kao što su revizija sistema,
revizija operacija i upravljanje rizikom, do pitanja nacrta izvještaja o revizorskim aktivnostima, davalje
mišljenja i izrade radnih planova za reviziju.

3.Podrška AA da se poveže i stekne praktična iskustva kroz radni boravak i učešće u radu
Revizorskih tijela drugih zemalja, kako članica EU tako i zemalja kandidata, i njeno angažovanje u
svojstvu posmatrača prilikom revizije usklađenosti.

4.Podrška AA u izradi priručnika i smjernica kao priprema za reviziju.

Ostale institucije koje imaju ulogu u projektu su:

•  Ministarstvo finansija sa svojim raznim funkcijama koje predstavljaju važan element DIS
  strukture;
•  Ministarstvo za evropske integracije, koje ima ulogu nacionalnog IPA koordinatora (NIPAC);
• Skupštinski Odbor za ekonomiju, finansije i budžet kome DRI šalje svoje izvještaje, a čija je
  uloga da osigura efektivnu kontrolu javne potrošnje u Crnoj Gori.

Nakon isteka projekta, u aprilu mjesecu 2012.godine, Projekat EU’ Jačanje eksterne revizije u Crnoj
Gori’ je produžen do kraja juna mjeseca 2012.godine s ciljem završetka realizacije projektnih
aktivnosti. U vezi s projektnom komponentom ’Državna revizorska institucija’, realizovane su sljedeće
aktivnosti:

• Izrada Strateškog plana razvoja Državne revizorske institucije Crne Gore za period 2012- 2017.godine;
• Izrada Akcionog plana za implementaciju strateških ciljeva za period 2012-2017.godine;
• Izrada Priručnika za planiranje i vršenje finansijske revizije i revizije pravilnosti;
• Ostvarena institucionalna saradnja s Nacionalnom Kancelarijom za Reviziju Švedske u dijelu
• vršenja revizije uspjeha;
• Formirano Revizorsko tijelo za razvoj revizije uspjeha u organizacionoj strukturi Državne
  revizorske institucije;
• Izrada predstudije za pilot reviziju uspjeha i početak sprovođenja pilot revizije

U vezi s projektnom komponentom ’Revizorsko tijelo’, realizovane su sljedeće aktivnosti:

• Usvojen zakon o reviziji evropskih fondova;
• Uspostavljen godišnji plan revizije;uveden model procjene rizika;uvedeno izvještavanje o IPA fondovima;
• Izrada podzakonskih akata;
• Izrada nacrta strategije revizije za C1 i C2;
• Sprovedene obuke i studijske posjete u pogledu revizije sredstava EU